解讀《知識產權人才“十二五”規(guī)劃》

                         “知識產權培訓基地建設工程”解讀

        為加強知識產權人才培養(yǎng)和隊伍建設，依托各地優(yōu)勢培訓資源開展知識產權人才培養(yǎng)和培訓工作，《知識產權人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了知識產權人才培訓基地（以下簡稱“培訓基地”）建設工程這一重要措施。為更加全面、深入地學習和理解基地工程出臺背景意義、基本原則和任務目標，現(xiàn)對該工程做如下解讀：

         一、實施知識產權人才培訓基地建設工程的背景意義

        近年來，隨著經濟全球化深入發(fā)展，知識經濟快速興起，黨中央和國務院將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略作為我國轉變經濟增長方式、加快創(chuàng)新型國家建設、全面實現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略選擇。

        “十一五”期間，特別是《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國知識產權人才工作取得了顯著成績。知識產權人才隊伍不斷發(fā)展壯大，各類人才的素質結構進一步優(yōu)化，有利于人才成長和發(fā)揮作用的政策制度不斷完善，多層次、多領域、統(tǒng)籌協(xié)調的人才工作格局正在形成。從總體上看，我國知識產權人才隊伍建設與知識產權事業(yè)和國家經濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質和能力上都需要整體提高，知識產權人才的結構和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等。在此形勢下，《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》和《<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）>學習輔導百問》中都明確地指出要充分依托利用高校等培訓機構的教育資源和人才優(yōu)勢，凝聚全國知識產權力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色建立一批國家知識產權人才培訓基地，科學系統(tǒng)地開展知識產權人才培養(yǎng)和培訓工作，培養(yǎng)更多的知識產權高層次人才和社會急需的實務人才，并向社會開展知識產權培訓。這既符合科教興國戰(zhàn)略思想，同時也是大力實施人才強國和知識產權戰(zhàn)略的重要舉措。田力普局長在2009年10月份召開的全國知識產權培訓工作會議的講話中指出：大力實施知識產權人才培訓基地建設工程將作為今后一個時期內知識產權人才培訓工作的主要任務之一，并且強調以實施知識產權人才培訓基地建設工程等在內的“三大工程”為抓手加強知識產權人才隊伍建設。

         二、知識產權人才培訓基地建設工程的原則

        培訓基地建設工程以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導、突出特色”為基本原則，這16字原則是我國知識產權人才培訓基地建設的核心思想，是指導今后全國知識產權人才培訓基地建設的總方針和原則。

        在基地發(fā)展實踐中，國家承擔基地建設和未來發(fā)展中的指導和在人才培養(yǎng)上進行全面規(guī)劃的重要責任。“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”是從戰(zhàn)略層面指導工程推進的方針原則，即是以全國知識產權人才和培訓工作為落腳點和出發(fā)點，從國家宏觀層面把握知識產權人才培訓基地建設的本質，統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、整合資源、合理布局、規(guī)范管理，整體推進知識產權人才培訓基地的建設工作。同時，根據全國知識產權人才培養(yǎng)和培訓的近期和長遠的目標，結合實際情況，分層次、分類別規(guī)劃基地的數(shù)量和結構。

        在此基礎上，作為知識產權人才培訓的載體，培訓基地應根據經濟社會發(fā)展狀況對知識產權人才的需求，突出體現(xiàn)不同地區(qū)經濟發(fā)展特點和對知識產權人才的不同類別和層次的需求，依托基地自身教學、地域和特長等優(yōu)勢資源，針對不同領域、行業(yè)和層面的培訓對象，強化基地的特色，形成有特色的辦學機制和教學模式。“分類指導、突出特色”正是該思想的濃縮體現(xiàn)，是從微觀層面上對培訓基地發(fā)展進行指導。

        突出全國人才培訓工作的整體性和系統(tǒng)性，尊重各基地間的差異性，把握互補性，區(qū)分層次性，突出特色性，合理搭配布局，統(tǒng)籌安排好培訓基地建設目標和規(guī)劃，注重統(tǒng)分結合，才能最大程度地發(fā)揮知識產權培訓基地的作用。

         三、建立培訓基地的主要目的和主要任務

        培訓基地應主要依托學科學術基礎較好和具有一定社會影響的高等院校等教育培訓機構而建立，體現(xiàn)政府主導的系統(tǒng)性和公益性質。今后一段時期內，培訓基地努力健全和完善培訓基地管理運行體制機制，加強基地硬件和師資隊伍建設，探索知識產權培訓基地的學歷培養(yǎng)模式，大力開展在職培訓，即以知識產權人才需求為導向，以當前知識產權人才培養(yǎng)現(xiàn)狀為基礎，發(fā)展有特色、重實效的知識產權在職教育，重點培養(yǎng)知識產權行政管理和執(zhí)法人才、經營管理人才和服務業(yè)人才等各類知識產權實務人才、高水平知識產權師資人才和黨政領導干部等重點人群的知識產權培訓。同時，兼顧知識產權的普及教育，大規(guī)模培養(yǎng)和培訓各級各類知識產權專業(yè)人才，為知識產權事業(yè)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結構合理的知識產權人才隊伍。

        “知識產權人才信息化工程”解讀

        “十一五”期間，隨著我國知識產權事業(yè)進入新的歷史發(fā)展時期，知識產權人才隊伍不斷發(fā)展壯大，初步形成了多層次、多領域、統(tǒng)籌協(xié)調的人才工作格局，但作為人才工作重要基礎的信息化建設工作還比較薄弱，主要存在缺少統(tǒng)一的人才信息管理與使用平臺，信息化總體程度不高，信息采集與更新機制不健全，信息共享渠道不暢通，信息分析與利用不科學等問題。

        為切實加強知識產權人才信息化建設工作，提高知識產權人才工作科學化水平，根據《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》精神，為更好落實《知識產權人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》主要工作，國家知識產權局將在“十二五”期間開展知識產權人才庫建設，實施人才信息化工程，提高知識產權人才信息化工作的科學化水平。重點要做好以下幾項工作：

        1、建立知識產權人才庫，整合人才信息資源。根據目前全國知識產權人才隸屬多領域多部門，人才所在部門缺乏聯(lián)動，各級管理部門人才工程交叉重復的特點，堅持以國家知識產權人才庫為抓手，梳理人才庫內國家知識產權專家?guī)欤▋仍O國家知識產權專家咨詢委員會）、百千萬知識產權人才工程百名高層次人才庫、省級知識產權人才庫的關系，整合各級各類知識產權人才信息資源，通過人才庫建設，形成一支系統(tǒng)完善的知識產權人才隊伍。“十二五”期間，通過開展專家?guī)烊瞬胚x拔、百千萬知識產權人才工程實施和省級知識產權人才庫建設工作，充實完善知識產權人才庫，加強人才庫信息采集、加工、分類工作，初步形成全國知識產權人才隊伍數(shù)據庫，并根據人才隊伍不斷壯大而逐步更新完善。

        2、建設知識產權人才信息網絡平臺，提高人才工作信息化水平。以服務人才隊伍建設為導向，根據知識產權人才庫，建設知識產權人才信息網絡平臺。利用互聯(lián)網技術，以通用的數(shù)據采集和共享標準為基礎，建立上下貫通、高效便捷、安全可靠的國家知識產權人才信息網絡平臺，著力引導和促進各類知識產權人才基礎信息和專業(yè)特長、科研成果等分類信息的分享與跟蹤，形成國家知識產權局為數(shù)據中心，各級知識產權部門分級分類管理的全國知識產權人才信息網絡平臺格局。通過利用信息網絡平臺實現(xiàn)人才信息資源的科學管理與使用，為知識產權人才隊伍建設提供數(shù)據基礎和參考依據。

        3、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善使用機制。知識產權人才信息化工程由國家知識產權局統(tǒng)籌協(xié)調組織，全國知識產權局系統(tǒng)共同實施。國家知識產權局負責人才庫的總體規(guī)劃制定和協(xié)調指導工作，重點抓好專家?guī)?、百名高層次人才庫的建設和管理，信息網絡平臺的搭建與維護；各省區(qū)市知識產權局負責本地區(qū)人才工程的規(guī)劃和實施工作，重點抓好省級知識產權人才庫建設和信息網絡平臺數(shù)據的使用與更新；知識產權各相關單位、行業(yè)協(xié)會根據職責和業(yè)務范圍承擔相應的工作任務。

        知識產權人才信息化工程實施過程中，要逐步建立完善人才信息資源共享機制，健全人才信息使用制度，研究制定人才信息采集標準，實現(xiàn)信息網絡平臺內容準確、管理規(guī)范、使用方便、高效安全。